（2010年10月28日）
此次宇宙农村档案信息资源分享责任现场会，是我局继2008年湖北宜都会议之后，再次召开以农业农村档案责任为主题的宇宙档案责任会议。这体现了咱们对农业农村档案责任极度是农村档案信息分享责任的心疼。此次会议的主要任务是:贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展不雅为指导，记忆交流各地农村档案信息分享责任的资格和作念法，研究和推敲深远开展社会主义新农村修复档案责任的新念念路，为农村更动发展和全面修复小康社会服务。
昨天咱们参不雅了胶州市马店镇、北关办事处、营海办事处及王家村、陆家村、郭家庄村，他们综合运用把涉农档案信息上网、刻成光盘或复印送到乡村等办法，竣事农村档案信息分享。这种不等不靠、敢于创新、有条款要干、莫得条款创造条款也要干的精神，这种下马看花、因地制宜、分类实施的作念法，值得行家学习。刚才，青岛市档案局等7个单元先容了开展农村档案信息分享责任的资格和作念法，还有北京市档案局等26个单元书面提供了资格材料，笃信同道们和我相似，都有很大的启发和收成。实践解释农村档案信息分享在浩繁的农村下层已呈现出细密的发展态势，并不错本领止境。
底下我讲两点：
一、现时农村档案信息分享责任的基本作念法和资格
实施“农村档案信息资源分享工程”是在2008年湖北宜都会议上提议的。其时有些同道不太阐明，以为农村有什么可分享的档案信息？更多的同道以为这项责任难度很大。但两年来各地的创造性责任已使这项责任随地着花并丰充在望。
（一）敢于创新，农村档案信息分享责任取得初步成效
农村档案信息分享是档案责任的一个全新界限，莫得现成的资格和模式供行家套用，濒临这项前无古东谈主的功绩，各地档案部门不等不靠，收拢机遇，开拓创新，走出了一条各具特点的发展之路。
浙江省政府2005年印发了《对于加速鼓吹农业信息化的奉告》，要求“到2008年底，完善市、县、乡三级农业信息服务中心，全面建立农村信息服务点，竣事‘乡乡通宽带，村村有电脑，百万农户有信箱’的意见”。省档案局收拢机遇迅即提议实施全省“农村档案信息化修复工程”，并在萧山、嘉善等地试点。到2009年底，全省已有7488个行政村安设使用了省档案局免费提供的行政村档案管制软件，达到全省农村总和的三分之一傍边。按照这个发展趋势，档案界限的“数字浙江”在不远的将来就会完好意思竣事。
广东省档案局通过省农村党员当代而已造就网上载自编的《“三农”责任常用文献选编》，同期在该鸠集上提供《新农村修复档案管制服务手册》和“农村下层档案管制软件”，供农村下层免费下载使用。东莞、中山、珠海、肇庆、江门等市依托政府网、农村党员当代而已造就网等信息平台上载涉农信息，运用鸠集技能开展“三农”信息查询服务。到2010年7月，全省21个地市通畅了档案公众网站，提供政府公开信息和开放档案查询。另据不完好意思统计，全省有10360个行政村通过农村党风廉政信息公开网站，可查询镇村党务、政务、财务等全球档案信息。
河南省18个地市农村档案信息分享责任照旧全面启动。中牟县档案局建立“中牟电子文档中心”，竣事了档案在线查询、在线存档、在线接洽。各级党委政府鼎力救济，为档案室配都电脑、扫描仪等硬件设施。2009年县档案局全面启动了“农村档案信息资源分享工程”，利用派别网站确立了“三农档案查询利用中心”，提供筹商农业、林业、水利、畜牧、农机服务的档案信息，竣事了开放档案和已公开信息目次的网上查询。农民人人足不窥户就不错恣意查到本村的筹商档案。
重庆市档案局2009年印发《对于启动农村档案信息资源分享工程的奉告》，要求各区县在网上开辟“三农档案”专栏，上载本级政府波及“三农”责任的公开信息和已开放档案目次，迟缓竣事农村档案信息分享。咫尺全市各州里基本上都配备有料到打算机，况兼基本上都连通了互联网；各行政村中的绝大多数都配备有料到打算机，其中部分连通互联网。
2008年大连市政府启动了全市农村社区服务中心修复。市档案局与市民政局加强调换协调，将村级档案室修复列入《市农村社区服务中心修复姿色实施决策》。档案室作为农村社区服务中心“一场九室”修复的一项内容与姿色修复同步实施。经过两年多的修复，全市440个村级档案室全部建成干涉使用。市财政同期为440个村档案室提供了配套资金，融合配置了电脑、打印机、档案管制软件等，农村档案信息分享责任驶入了快车谈。
（二）争取指导心疼和资金救济，为农村档案信息分享提供保障
湖北省档案局根据省指导对于信息分享责任的要求，收拢机遇，要求全省档案部门在三年内建成以省电子政务为平台，粉碎东谈主民人人查阅电子档案和开展而已服务的档案信息服务体系。省档案局与扶贫开发部门聚首，开展整村鼓吹扶贫开发姿色，扩大穷苦地区农村档案信息分享试点单元。不少部门干涉几十万元资金救济新农村修复档案责任，为获胜开展农村档案信息分享提供了保障。宜都市委、市政府把档案信息分享列入议事日程，纳入政府意见考核，列入国民经济和社会发展计算。市委、市政府挑升召开动员会，成立责任指导小组，就新农村修复、档案信息分享提议具体要求。市委文牍、市长分别亲自办点，示范鼓吹，推动了分享责任向纵深开展。
天津市委市政府高度心疼农村档案信息分享责任。新农村修复档案责任示范乡（镇）村创建活动及档案信息“村村通”试点责任列入了《天津市社会主义新农村修复惠农工程姿色》。市农委、市民政局与市档案局聚首召开了全市新农村档案责任现场会，把农村档案信息“村村通”工程作为全市农业农村责任的一项紧要内容。
2007年浙江省档案局就积极争取财政救济，对行政村档案软件的实行、东谈主员培训和欠弘扬地区农村档案范例化修复进行专项提拔。各地档案部门也积极争取把农村档案信息化修复资金列入当地财政预算，如湖州市落实市财政资金500万元用于全市新农村修复档案责任，杭州市萧山区已累计干涉300多万元用于农村档案信息化修复。诸暨市每年争取财政专项资金150万元用于提拔农村范例化档案室修复，有用改善了农村档案信息分享的基础条款，增强了档案部门服务新农村修复的才智。
安徽省档案局与省新农办都集髻文，在全省开展社会主义新农村档案责任示范乡（镇）村创建活动，制定了验收轨范，把农村档案信息分享纳入验收内容，实行一票否决。本年底，省档案局、省新农办将根据验收拆开，聚首奖赏验收及格的创建单元。
（三）整合档案信息资源，为农村档案信息分享奠定坚实基础
河南济源市档案局通过对涉农档案资源的深远整合，促进了农村档案信息分享工程修复。咫尺，市直各涉农部门、各镇、街谈及村（社区）的档案责任均实行了麇集融合管制，涉农档案资源得到了全面整合；全市16个镇、街谈和市直各涉农部门均建立了公开利用场合，婚配、计算生养、新式农村合作医疗、农村安全饮水、阳光工程、征用地皮、农村低保、外侨、林权档案竣事了目次数据化；全市有200个村竣事了新农村修复档案目次数据化。
大连市及区县档案馆全面开展了档案数字化责任，形成独生子女、婚配登记、军转干部安置等民生档案专题目次500多万条，档案全文扫描400多万页，为档案信息分享提供了基本保障。
江苏省南通市经济本事开发区依托南通市网上村村通平台，在网上设立了各村的页面，将公开的档案尊府采集、上传、更新。农民上网就能看到各村的信息。
（四）不拘一格，积极探索农村档案信息分享的模式和路线
农村档案信息分享的一个紧要问题是“怎么分享？”人人的聪惠是无限的。许多下层的同道取悦腹地区的践诺，探索出了许多有益的资格，形成了一些相比练习的作念法，用实践回话了这个问题。
杭州萧山区档案局积极实施“民生数字档案下乡进村”姿色，他们依托政务网建成了县、镇、村三级数字档案室，共建立各种档案电子目次数据170万条，扫描档案150万页，已有21个镇街33个行政村和社区开展了档案全文数字化并建立了档案网站，开辟了档案责任服务新农村修复的有用路线。
青岛胶州市档案局组织东谈主力物力把各级政府制定的惠农战略及市各职能部门制定的配套门径3000余份已公开现行文献制成政府信息资源库，刻录光盘3000多张，向全市811个行政村免费披发。这些文献内容波及造就、卫生、医疗保障、地皮承包、林权更动、粮农补贴、金融信贷等40多个类别，基本上能知足农民人人对档案的查阅使用需求。
沈阳市依托农业科技信息网，一方面在区县成立农业信息中心，通畅农业信息网站，形成区、乡、村三级农业信息服务网，农户不错网上查询档案部门发布的国度筹商涉农战略。另一方面建立村级全球服务中心，实行档案、信息、史籍、尊府一体化管制体制。咫尺，全市共建成108个村级全球服务中心，这种一体化的新式管制模式成为沈阳市农村社会发展史上的新尝试，也成为农业农村档案责任的一个新阻难。此外，还依托农村党员干部当代而已造就网平台，把“三农”可公开信息、已公开现行文献、村务公开信息、已开放档案目次、家庭档案常识等通过鸠集分享，让广泛农民不出村就不错粉碎地利用档案信息。
四川攀枝花市各乡（镇）普遍建立结档册级、文献级目次数据库，从2009年以来，乡（镇）形成的文献已全部竣事全文挂接，并启动建立和完善知青、婚配、失地农民安置、地皮征用、第二轮地皮延包等挑升档案数据库，村民在各乡（镇）的利用大厅就不错查到联系信息，对其中利用率高的婚配、地皮承包等档案进行了全文数字化处理，迟缓竣事了查阅打印一体化，大大提高了档案查准率，为处治农民各式问题服务。
重庆北碚区档案局依托区委组织部而已造就网，开辟服务“三农”档案信息专栏，以镇、村网点在线有瞻念看平台修复为重点，死心2010年5月底，已建成通畅107个村级网点，初步竣事在线查阅“三农档案”的意见。同期鼎力实走运用电子文档管制系统进行立卷存档，使乡（镇）档案责任也在鸠集环境下操作、管制并提供档案利用。米易县每年在乡（镇）、村两级按电子文献管制系统要求存档完结后，将全部数据麇集到乡（镇），再由乡（镇）进行涉密处理后，将各村数据与本乡（镇）数据一并刻录成光盘下发各村，供各村在单机上查阅使用，部分竣事档案信息的低级分享。
（五）为调整农民权利，农村档案信息分享提供实时有用的服务
信息分享的根蒂目的是粉碎广泛农民快速、实时、准确地获得所需要的各种信息，以处治他们在坐褥生存和接洽管制等各项活动中际遇的问题。
四川新津县档案局加强与涉农部门的互助配合，利用袒护全县的光纤鸠集及开辟设施，对全县公众提供“广、快、精、准”的信息服务，知足公众对政务信息，极度是对民生民情档案的需要。咫尺，新津县所辖村（社区）已有3000多东谈主通过电子政务网在村（社区）查阅到所需档案信息。2010年4月12日，新津县花桥镇村民赵兵、王冬梅在花桥镇政府通过电子政务网查到了我方的婚配档案，为其购房提供了有用的字据。广东东莞市大朗镇档案馆自建馆以来，有15万东谈主次通过鸠集点击该馆的网上档案信息；塘厦镇所辖村近三年来通过利用全球档案信息，处治争议纠纷647起。重庆丰都县都督乡把本乡资源等情况发布到网上，该县一家公司从网上看到后，经实地调查，2009年进驻该乡，建成食用菌栽培基地，处治了100多名富饶劳能源转移，农户径直创收100多万元。2008年10月，江西南城县徐家乡湖东村村民因山林界线不解，窒碍鹰瑞高速公路施工，筹商部门通过县档案馆的数据库，查到该村山林权证，很快处治了纠纷。天津北辰区沙庄子村一农户油菜忽生怪病，他通过村里的网登录“村村通”三农档案专栏，找到病因，并按网上的方法救治，使菜获胜上市。安徽霍山县档案局全面整合茶叶质地安全档案信息，建立了霍山县茶叶质地安全追思档案信息查询系统。糜掷者在购买霍山黄芽茶叶时，只须登录霍山档案方志网，输入产物外包装上的26位追思码，即可知谈该产物从栽培、采摘、收购、鲜叶调查、初加工、精加工、制品调查、内包装、外包装、销售等全经过的所有这个词信息，竣事了“坐褥可纪录，信息可查询，流向可追踪，背负可根究”，赢得了糜掷者的信托，提高了茶叶的市集竞争力。
（六）加大培训力度，打造农村档案信息分享责任的下层队列
宁波市镇海区档案局以编写软件指南、上机操作培训、现场指导等样子，全面实行村档案当代化管制软件，使村档案东谈主员的业务修养有了进一步提高。同期还积极指引有条款的村加强电子文献、多媒体文献的网罗力度并对纸质档案进行全文扫描，指导他们进行电子文献的系统整理、安全备份，为以后村级档案数字化、资源分享鸠集化打好了基础。
黑龙江克山县古北乡政府为提高下层档案员教训，召集各行政村的档案员，进行料到打算机常识培训。每个行政村的档案员都上机演示，作念到学会为止。
河南济源市档案局开发了《档案管制电子平台》管制软件，在全市实诓骗用。他们组织了20个试点单元的东谈主员进行了专科培训和追踪指导服务，并对各镇、街谈、市直单元档案东谈主员进行轮训。咫尺，市直各单元和各镇、街谈均配备了料到打算机，部分单元配备了扫描仪，全市520个村（社区）竣事了村村有电脑。
现时，农村档案信息分享责任固然作念了一些有益的探索，积聚了一些实践资格，贯通了一批成效昭彰的典型单元，但从宇宙范围看尚属起步阶段，仍然存在普及率不高、袒护面不广、档案信息分享深度不够、档案部门服务才智不彊等诸多不及，改日责任任重谈远。影响农村档案信息分享发展主要有四方面身分：一是畏难念念想普遍，好多地点不敢去想，不敢去干；二是资金干涉制约，使档案信息分享难以形成范畴；三是资源整合制约，影响信息分享的深度和广度；四是专科东谈主才匮乏，使责任难以有用开展。濒临现时农村经济社会发展现象散乱不都、农民档案信息需求档次多元的新阵势，作念好农村档案信息分享责任，需要不绝作念出更大奋力。
二、今后社会主义新农村修复中档案信息分享责任的意见和任务
刚刚驱散的十七届五中全会提议“十二五”时代要统筹城乡发展，加速鼓吹社会主义新农村修复，加速经济社会各界限信息化。农村档案信息分享责任，是竣事城乡统筹发展、加速鼓吹新农村修复的一项紧要责任。在“十二五”时代，咱们要把这作为农业农村档案责任的一个重点来持，也作为宇宙档案责任的一个亮点来持，争取在“十二五”时代，使这项责任取得阻难性和实质性进展。具体地说，等于争取在宇宙90%傍边的农村地区竣事各式体式的档案信息分享，其中，确保东部省份有80%傍边、中部省份有60%傍边、西部省份有40%傍边的州里和村，要竣事鸠集体式的档案信息分享。这一意见如能竣事，我国的档案责任水温煦档案责任为社会主义新农村修复服务的水平，就将迈上一个新的台阶。
那么，怎么去竣事这个宏伟意见呢？要道要处治“怎么看”和“怎么干”的问题。
空洞地说，“怎么看”，最初要看清什么是农村档案信息分享。农村档案信息分享，粉碎地说，等于把波及“三农”的档案信息，通过各式可行有用的体式，送到农民身边，竣事农民利用档案信息不出村的意见。“分享”践诺是更大范围、更多东谈主的利用。传统的档案利用是一双一的提供利用，“分享”则是一双多、一双众的提供利用。这是当代档案责任与传统档案责任一个本色性的紧要区别。竣事“分享”，都有些什么可行有用的体式呢？咫尺各地照旧作念的，至少有以下三种体式。第一种是鸠集体式，也等于在照旧通有各式鸠集的地区，档案部门把涉农档案信息上传到网上，农民和任何东谈主都不错在网上利用。这是咫尺启航点进的体式，可说是最庸俗的分享。第二种是电脑加光盘的体式，也等于在鸠集莫得袒护的地区，档案部门把涉农档案信息刻成光盘，送到有电脑的乡、村档案室或其他全球场合，农民不错在电脑上看光盘中的档案信息。第三种是纸质复印体式，也等于在莫得鸠集也莫得电脑的地区，档案部门把涉农档案信息编印成册，送到农村档案室、文化室、农乡信屋等，让农民利用。天然在网、盘、书这三种体式除外，有些地点还创造了其他的体式，如运用电子触摸屏或告白屏、运用电视滚动字幕、运用手机等发布档案目次等信息。但无论哪种体式，只须把档案信息主如果涉农档案信息送到农民身边了，农民能在本村粉碎地利用到档案信息，享受到档案信息的便利了，都不错叫竣事了农村档案信息分享，并不是说唯独运用启航点进的鸠集体式才算，别的体式就不算。唯独这么意识，咱们才能因地制宜、多措并举地鼓吹农村档案信息分享。
“怎么看”还要看清农村档案信息分享责任的重点。第一要看清需要分享的档案信息内容的重点，那等于农民最伏击需要的东西，主如果三部分，一是各级极度是本县市政府极度涉农部门以及各个州里发布的筹商“三农”的战略性文献；二是关系到农民各方面躬行利益的字据性材料；三是不错匡助农民致富和更好生存的各式常识性、本事性信息。咫尺需要分享的并不是所有这个词“三农”档案，而主如果这三部分东西。它们主要存在于县级档案馆和县级各涉农部门以及各个州里。第二要看清开展这项责任的重点部门。开展农村档案信息分享责任的重点部门是县级档案局馆、县级各涉农部门的档案室、州里档案室，其中，县级档案局馆是重中之重的要道部门。为数繁多、处于最下层的村级档案室，由于其档案就在本村，其他村的东谈主很少利用，是以，即使他们的档案暂时不上网、不扫描，也不太影响农村档案信息的分享。作为农村档案信息的落脚点，他们的主要任务是怎么让上司档案部门送到村的档案信息有用地提供给村民利用。等将来条款具备时，村的档案再扫描上网。
所谓“怎么干”，最初要弄清本县市州里和村咫尺有莫得通各式鸠集、轻佻有些许地点有电脑，从而根据这种县情，笃定干的标的或体式。已通有各式鸠集的可采纳把联系档案数字化后传到网上；未通鸠集但已有电脑的可采纳把联系档案数字化后刻成光盘再分送到有电脑的乡、村；连电脑也莫得的，则可采纳把紧要档案编印成册，送到农村。其次要重点处治最基本的开辟。分享责任的最基本开辟是数字化扫描开辟，即扫描仪加上电脑，一台(套)约需七八千元，一个县要想启动这项责任，至少也必须有一台(套)扫描开辟。如果要刻录光盘或打印，还需再花一两千元，配刻录或打印开辟。这些开辟有条款的县不错我方处治，条款差的县不错省、地、县三级共同处治，即省级、地级、县级各拿一部分。一台扫描仪如果充分利用，一年至少可扫描二三十万页档案，即使一个县仅有一台，五年下来，扫描数目也较可不雅了。只须把档案扫描了，数字化了，就既可传到网上，又可刻成光盘，也可打印成册，从而竣事分享。第三，要有具体的干法。有条款的县，可让各重点单元分别配备扫描开辟，让他们各自扫描我方的，条款差而唯唯一台开辟的，可由县档案局馆麇集使用，分头到各重点单元去扫描。扫描中要先扫农民急需的且又是内容不错公开的，扫描后经审核即可传上网或刻光盘、编印成册送到农村。鸠集或电脑都无须是档案部门专用的，其他部门的也不错，只须在州里和村的全球场合就行，档案部门完好意思不错借助它们为农民提供档案信息分享。
具体地说，究竟“怎么看”、“怎么干”，咱们需要作念到五个“进一步”。
(一)要进一步提高对农村档案信息分享责任的意识
1.竣事农村档案信息分享是反应社会主义新农村修复紧要内容的一项基础性工程。农村档案反应了新农村修复的各方面拆开，纪录了新农村发展的所有这个词这个词历程，是今后新农村修复必须应用的基础性信息，对提高农村下层组织管制水平、竣事村民民主决策、保护农民正当权利、调整农村社会沉稳、发展农业坐褥等，都具有十分紧要的基础性作用。同期，新农村修复不但体咫尺建新址、修新路等农村硬件的改善上，而且更紧要的体咫尺造就资源、医疗资源、科技文化资源、档案信息资源等的互通分享上。因此，竣事农村档案信息分享，是反应新农村修复紧要内容的基础性工程，是新农村修复中不可或缺的一个紧要部分。不仅档案部门要心疼，各级指导和涉农部门也更要心疼。
2.竣事农村档案信息分享是反应广泛农民伏击愿望的一项人心工程。在新农村修复中，农民的最大愿望是求阔绰、求沉稳、求发展。农村档案信息分享恰是匡助农民增收、竣事农村沉稳、推动农业发展的人心工程。曩昔，农村极度是偏远乡村的农民查个档案相配不粉碎，再要寻求个坐褥接洽信息什么的就更困难了。这主如果我国农村东谈主口居住相比散布，档案信息离农民太远。开展农村档案信息分享责任，通过送档案下乡、极度是通过当代化的鸠集和料到打算机本事不错使档案真确成为农民致富的好赞理。各地在农村档案责任中，要以档案信息分享为中枢，以农民一般查档案不出村为意见，把靠近农民践诺需求的农村战略文献、政府公开信息、馆藏档案尊府等，传到网上或者送到村上，把这个人心工程真确建到农人心中。
3.竣事农村档案信息分享是反应农村档案责任新标的的一项带动性工程。农村档案责任的改日标的是什么？新农村修复档案责任与曩昔传统的农村档案责任的最大区别是什么？是档案信息分享。档案信息分享责任袒护了档案责任的主要方面和业务智商，是一项综合性的系统工程，开拓了农村档案责任的新界限，反应了新农村修复档案责任的新边幅，对档案责任的轨范、范例以及档案的网罗莽撞、整理救济、编目利用等责任提议了新要求，将促进农村档案责任跨上新台阶，带动新农村修复档案责任的举座发展，是今后农村档案责任的发展标的和主要意见。开展这项责任，不错全面带动农村档案责任的各个方面。因此，它是反应农村档案责任新标的的一项带动性工程。
4.竣事农村档案信息分享将把我国档案责任全面普及到一个新水平。我国档案功绩的发展水平与世界弘扬国度的差距在那儿？主要的不是在城市，而是在农村，极度是在农村的档案信息分享这方面。这几年，咱们党和国度提议要统筹城乡发展，竣事城乡一体化。不仅经济社会发展要如斯，档案功绩发展也要如斯。农村是我国区域最广泛的地区，农民是我国东谈主口数目最多的群体，莫得农村档案信息的分享，就莫得宇宙的档案信息分享。进入新世纪以来，奴婢世界信息更动的脚步，我国鼎力鼓吹档案信息分享责任，以促进档案责任的跨越式发展。但是，只是在城市和弘扬地区竣事档案信息分享是远远不够的，穷乏了农村这一块依然不成根蒂改变我国同弘扬国度档案责任水平的差距。竣事农村档案信息分享未必弥补农村档案责任在国度举座档案功绩发展中的“短板”盘曲，是我国档案功绩发展水平普遍提高的一个权贵标记，将把我国的档案责任全面普及到一个新的水平。各级档案部门应充分意识这小数，并把这项责任作为一项紧要责任来持。
5.竣事农村档案信息分享必须祛除畏难念念想。“最大的惊骇是惊骇自己”。凡事不怕难，而怕“怕难”。现时，竣事农村档案信息分享的最大的困难不在别处，而在于咱们一些同道的畏难念念想。有的东谈主以为腹地区没钱、没开辟，搞不了分享，有的东谈主以为腹地农民没需求，没必要搞分享。践诺上，从咫尺一些照旧搞起来的地点的实践看，开展这项责任并不太难，要道是想不想去作念。只须真确想作念，莫得条款也能创造出条款去作念。比如：有些档案部门我方莫得鸠集，他们主动借船出海，利用别的系统在农村已建的鸠集去上传档案信息；有些腹地区莫得任何鸠集，他们把农村档案信息刻成光盘或者选编成册，送到各个乡村。好意思国咫尺实施一个为穷苦东谈主口提供免费阅读的姿色，称招呼“为了站得更高”。咱们实施农村档案信息分享工程，也不错说是为了让几亿农民站得更高，让他们像城市住户相似未必享用档案信息。只须咱们能站在这个高度上去意识这件事的意旨，带着对农民的热诚去作念这件事，咱们就一定未必克服任何困难，积极动手去作念这件事，直到完好意思作念成这件事。我个东谈主亦然带着对农民的热诚来推动这件事的，因为我诞生于农民，当过农民。我曾说过，我咫尺最大的愿望等于让我国的广泛农民利用档案不出村，便利地分享档案信息，分享档案责任当代化的拆开。我但愿咱们共同奋力，尽快地竣事这一愿望。昨天咱们在胶州市北关办事处，看到他们提议的一种管事的精神，叫“盯上、靠上、摽上、豁上、拼上”。各级档案部门都要用这“五上”的精神来干农村档案信息分享这件事。
(二)要进一步争取各方面的救济
1.争取指导和筹商单元在战略、资金、鸠集等方面的救济。农村档案信息分享是一项利国利民、妥当东谈主心的工程，档案部门要积极争取当地党委、政府的心疼与救济，把农村档案信息分享责任摆上议事日程，列入各地政府的信息化发展计算之中；把档案部门纳入当地的信息化责任小组，参与地点的信息化修复责任；把农村档案信息分享平台修复纳入政府信息化修复中，同步发展，配套应用；为档案部门处治档案数字化所需的基本的开辟购置资金。档案部门还要争取筹商部门的救济，借助他们的电子鸠集、服务网点、公用设施等，开展档案信息分享。
2.争取各涉农单元的救济，形成都持共管、部门联动的责任机制。跟着农村各项功绩的发展跨越，许多涉农单元把涉农档案列入新农村修复的责任内容和考核范围，有的部门还主动聚首档案部门共同部署责任、共同协调活动。在新农村修复中，农业、民政、林业等主要涉农部门都曾主动筹商档案部门，建立各式协调机制，彼此配合，取得了细密的效果。各地档案部门要积极争取当地各涉农部门的救济，同他们都持共管，彼此联动，单干互助，共同鼓吹档案信息分享责任。要争取同他们共同部署这件事，各涉农部门单干负责，分头按照档案部门的融合轨范，把本部门的涉农档案数字化，由档案部门加以整合，竣事分享。
(三)要进一步狠持农村档案资源修复
超碰在线档案资源修复是档案信息分享的基础。莫得丰富的资源，档案信息分享只但是“无米之炊、无米之炊”。是以一定要进一步狠持农村档案资源修复。
1.加强各涉农单元的档案责任。县级党委政府极度各涉农部门的档案，径直波及广泛农民的正当权利和躬行利益，是农村档案资源修复的重点部位。档案部门要加强对这些部门档案责任的轨制修复和业务指导，重点筹商农业、林业、民政、公安、社保、地皮、水利、卫生、造就等主要涉农部门，匡助并督促他们把多数波及民生的档案实时存档，网罗都全，并尽快予以数字化后实时向档案馆打法并提供数字化信息。当涉农部门进行撤并更动时，档案部门要加强督查，刺目档案因机构变动而流失，保证档案资源都全齐备。
州里档案室是农村下层档案责任的主阵脚，加强这一阵脚是作念好农村下层档案资源修复的要道智商。要束缚加强州里档案室的修复，并束缚扩大其档案源流，赋予其档案信息整合的管制权限，条款允许的地点不错成立州里档案馆。广东东莞市大朗镇档案馆同期亦然东莞市档案馆的分馆，既整合了全镇的档案资源，同期也成为东莞市档案馆资源的一个构成部分，这种作念法值得实行。还有一些地点对救济条款差的村实行“村档镇管”，也故意于农村档案资源的整合和安全。要创新州里档案管制机制，强化档案队列，为档案资源修复创造故意条款。
要不绝鼓吹行政村建档责任，束缚提高村级建档水平，强化各项硬件和软件修复，把行政村的档案室打形成档案资源修复的下层堡垒。对于村级建档，各地要放在极点紧要的地位来持，因为这一层的档案是径直服务于农民人人的，村级档案如果缺失或损毁了，形成的损成仇影响将难以弥补。在这方面，大连的资格值得学习。来岁，咱们准备配合民政部制定村级档案管制的联系范例性文献，进一步提高村级档案责任的范例化水平。
2.束缚修改各涉农部门和乡、村档案室的文献存档范围和救济期限表。县、州里、行政村要作念好国度档案局8命令的贯彻落实责任，实时改良各自的文献存档范围和救济期限表，极度提防把一些新门类和波及广泛农民利益的各种民生档案纳入存档范围，束缚完善新农村修复档案信息，迟缓建立起袒护农村各个方面和全体农民的档案资源体系。一要眷注新农村修复发展的新变化，把乡、村所属的各个所、站、办、企以及各式农村新式经济合作组织和各个新的责任界限产生的文献以及新式载体文献纳入存档范围，明确救济期限。二要眷注广泛农民的各方面利益，把筹商民生方面的如：地皮、林权、房产、社保、户口、婚配、医疗、造就、外侨、计算生养、粮棉补贴、金融信贷等波及农民躬行利益的文献全部纳入存档范围，并蔓延救济期限。第三要高出地点特点，把反应和代表地点特点的，具有典型性、代表性的东谈主物和事件，以及特点产物、历史文化遗产等方面的文献纳入存档范围。各级档案部门一定要深远下层、致密调研、加强审核，使每一个涉农部门、每一个州里、每一个村都有范例适用的文献存档范围和救济期限表，并在今后跟着阵势的新发展而随时加以修改，束缚扩大存档范围，束缚丰富档案资源。
3.加强对农村下层存档、建档的指导。农村下层档案责任由于东谈主员编制等条款的限制，管制基础相比薄弱，这就要求各级档案部门把下层建档、存档作为业务指导的重点来持。县级档案局是重点，是主体，负有紧要的背负，不但要指导好县级各涉农部门的档案责任，而且要指导好乡、村两级的档案责任，要把要点千里下去，跑乡村，下下层，实地督查指导匡助。县以上各级档案局也要心疼农村档案责任这一块，在战略律例轨范制定、东谈主员培训、经费干涉、开辟救济等方面赐与歪斜。要本着轨制为先、范例为主、实效为重的原则，以档案的都全齐备范例有序为意见，力求不才层建立起轨制全面、塌实有用的档案网罗整理体系，最大限制地拓展农村档案信息分享责任的基础。
4.整合各涉农单元的档案信息资源。由于受到行政管制部门条条和块块的分割，农村档案信息资源不系统、不齐备。各级档案部门要鼎力作念好各部门涉农档案信息的整合责任，束缚丰富农村档案信息资源。不仅要整合县级档案馆和州里的档案资源，还要整合县级民政、地皮、农业、林业、水利、社保、公安、计算生养、造就、文化、卫生、质检等各个涉农部门的民生档案信息，构建尽可能袒护农村各个方面和全体农民的农村档案信息资源库。档案信息资源整合的样子不错不拘一格。不错进行档案目次的整合，也不错进行各式档案副本的整合，还不错进行档案实体的整合，也不错同联系主宰部门进行信息资源互换。
（四）要进一步狠持农村档案信息分享责任
有了资源不分享，资源再多也阐明不了作用。各级档案部门要把农村档案信息分享放在农村档案责任的高出位置来持，在怎么分享高下力气，切实加强分享责任。
1.加速涉农档案专题目次的数字化和上网。从现时资格看，在县一级档案部门修复农村档案信息分享平台最瞎想。咫尺宇宙大部分县级档案局馆都有我方的网站，这个基础很好。档案部门要以此为依托，最初攥紧把馆藏涉农档案的目次数字化并放到网上，同期，还要推动把县级各主要涉农部门和州里这一级的涉农档案目次也尽快上网，最初竣事涉农档案目次的分享。
2.加速可公开涉农档案的开放审核和数字化及上网。档案分享仅享目次还不行，必须有档案内容的分享，不然不成称作真确的档案信息分享。内容丰富、靠近人人、实用高效是档案信息分享责任的生命力。为什么有些涉农信息服务鸠集建赶快打扰风景，事后就掩旗息饱读？等于因为它的内容服务莫得跟上。档案部门应该吸取这个告诫，攥紧开展涉农档案的审核，区分出开放利用和适度利用两部分，并实时把开放部分的档案信息数字化，然后或者上传到网上，或者刻成光盘、编印成册，送到农村。要分出有条不紊，先搞农民急需的、有用的、不错公开的，如筹商涉农战略的，户口管制的，地皮、山林、草场、水面承包接洽的，房屋修复的，社会保障的，合作医疗的，婚配的，生养的，造就培训的，处事的，健康的，等等。各级档案部门要把这行为农村档案信息分享的中枢任务、要道任务、重点任务来持，协同攻坚，加速鼓吹。
3.加速鼓吹各级政府公开信息在农村的网上查询。根据《政府信息公开条例》的要求，各级政府机关近几年的公开信息也等于可公开的红头文献，多数照旧上传到网上，各县级档案部门要积极同联系部门筹商，利用农村已有的各式鸠集，向农民宣传、指导，匡助他们在网上查询这些政府公开信息，镌汰国度现行战略和农民的距离，扩大农民获得档案信息的广度。
4.加大对各式涉农信息的整合并上农村网。除了档案目次、档案、政府公开信息除外，一些其他的信息，如经济信息、市集信息、科技常识、健康常识、史籍报刊尊府、文化文娱姿色等，档案部门也可整合起来，一谈传到网上或刻成光盘、编印成册，送到农民身边。总之，但凡农民需要的、可爱的实用信息，档案部门都不错整合到一谈，通过各式办法让农民分享。
5.充分利用现存各式鸠集和平台，鼓吹档案信息庸俗分享。农村档案信息分享责任中，难度最大的是鸠集，好多同道迟迟不干的最大借口亦然档案部门没钱建专用网。在这方面咱们一定要目田念念想，转移念念路，善于借鸡下蛋，借梯上房，借船出海，化难为易。据我所知，咫尺在农村袒护面相比大的有党委组织部门的农村党员当代而已造就网、造就部门的农村造就而已培训网、文化部门的文化信息资源分享网、科技部门的科技网等，各级档案部门要灵通念念路，积极争取筹商部门的救济，充分利用他们照旧建好并在使用的各式鸠集和信息平台，鼎力推动档案信息在网上的传送。连年来，有些地区利用农村党员当代而已造就网，开展农村档案信息分享责任，这个念念路就很好。咫尺宇宙照旧有快要20个傍边的省市建成了这个网，筹商省市的档案部门不错充分利用这个鸠集。咫尺有些网上，穷乏实用信息，如果咱们把农民需要的涉农档案信息上传到他们的鸠集上，刚巧不错丰富他们网上的信息量，增强其对农民人人的诱导力，是一件双赢的善事，他们一定会接待。这么，咱们档案部门就不错少费钱多办事，致使不费钱办成事，扩大分享拆开，让农民得到更多实惠。
除了利用现成鸠集外，档案部门还要善于利用其他现存资源，举例：把档案信息光盘或汇编本送到村委办公室、党员活动室、行政服务中心、农乡信屋、乡村文化室等，供农民阅读；在各式全球电子炫耀屏上打字幕、在电视上打滚动字幕宣传档案信息，在手机上传送档案信息等等。总之，要充分利用大众传媒和全球资源，充分利用已有的各式当代信息平台和现成的鸠集、站点，来输奉上传档案信息，把档案信息送到农民身边。
6.加速乡、村两级档案机构的信息接管结尾修复。有条款的地区，省、市、县三级档案部门要协力加强乡、村两级档案机构的电子硬件修复，为其配备电脑等信息接管结尾。先作念到每个乡档案室有1台电脑，再迟缓作念到每个村档案室有1台电脑，这么，既便于他们为农民提供阅读电子档案信息服务，又不错对乡、村档案东谈主员开展远距离业务培训，使农村档案信息分享拆开愈加扩大。
7.加强信息安全责任。信息安全是农村档案信息分享责任不可薄情的一个紧要方面。各级档案部门必须采选严实的门径确保信息安全。要围绕档案安全体系修复的要求，严格按照端正上传档案信息，不宜公开的私密信息、里面信息、个东谈主秘籍等毫不成上网或送去分享。要有专东谈主对分享信息进行审查、查验，毫不允许出现档案失泄密安全事故。要应用先进的软件设立防火墙，刺目系统和鸠集遭到黑客的盘曲。要依期开展信息安全查验，发现隐患，实时排斥，确保档案信息的安全。
8.融合范例县域内的档案信息化责任。县这一级是农村档案信息分享的主要平台，县域内档案信息的采集、加工、存储、传输都要在消亡平台上完成，因此必须有融合的本事范例和数据样子等。各地在计算之初就要对腹地极度是本县域内的档案信息分享责任提议融合范例的要求。要在使用的软件和本事上融合轨范和样子，并尽量接管兼容性强的软件和本事，同期，还要作念好与其他单元信息本事平台的相接，保证联所有这个词据的平日使用。
9.积极开展送档下乡、送光盘下乡等活动。农村档案信息分享是今后农村档案责任的普遍性责任，无论哪个地区都要取悦践诺积极开展。条款好的地区可接管鸠集传输的办法，条款差的地区则可用其他可行的办法。有些地点档案部门开展的送档案信息选编、档案信息光盘和软件到农村给农民，等于一些资本低、见效快、效果好的办法，好多地点都能作念到。对于广泛的中西部地区和欠弘扬地区的农民来说，这亦然获得档案信息的有用路线。各地档案部门要积极接管这些好的办法，能用哪种办法就先用它干起来，等条款具备再接管更先进的方法。总之，要不等不靠，有条款的用当代化的办法干，条款暂不具备的用传统的办法干。允许先用传统的办法搞分享，但不允许什么也不干。先干起来，再迟缓完善、迟缓扩大。
（五）要进一步加强指导
1.加大宣传力度。各级档案部门一方面要向各级指导宣传，让他们了解农村档案在发展经济、富民强农、处治社会矛盾、调整社会沉稳中的作用，取得指导的救济；另一方面要向人人宣传，极度要宣传农民利用档案信息产收效益的实例，让广泛农民意识到农村档案信息是他们增长常识、搞好坐褥、发财致富、调整权利的紧要器用，培养他们利用档案的风气。
2.落实组织保证。各级档案部门要积极争取当地党委和政府指导在组织上的救济，成立以主宰指导挂帅的农村档案信息分享责任指导小组，联系涉农部门和州里的负责同道都要参加。同期，要调集业务主干和本事东谈主员，提供队列保证。
3.列入“十二五”计算。本年是国度“十二五”发展计算的制定年，各地也都在研究制订腹地区本行业的“十二五”计算。各级档案部门要收拢现时故意时机，积极争取把农村档案信息分享工程列入腹地区的“十二五”经济社会发展计算或筹商专项计算中，并排为腹地区档案功绩发展“十二五”计算的重点内容。国度档案局照旧向国度发改委提议书面建议，建议在“十二五”时代实施档案信息分享工程；同期，咱们照旧把竣事农村档案信息分享列入了宇宙档案功绩发展“十二五”计算中，明确提议在“十二五”时代基本竣事农民不出村就能利用档案的意见。
4.列入责任日程。各级档案部门要把农村档案信息分享责任行为“十二五”时代的一件大事来持。一霸手要亲自升帐挂帅，加强造访研究，积极组织实施。要按照此次会议提议的东、中、西部各地区的五年总意见，提议腹地区各年度的完成目的，并每年根据这些目的，提议具体要求，采选切实门径，分年完成，作念到每年都有较大的动作，每年都有新的进展。国度档案局将从来岁启动，把各省农村档案信息分享责任的进展情况列入每年的督查内容，办法是：每年11月底，各省级档案局向我局书面阐述当年开展这项责任的具体门径和完成情况两方面内容，我局在每年的宇宙档案局馆长会议上通报这些情况。请各省级档案部门积极活动，组织本省各地、县级档案部门分批实施，加强督查，迟缓推动。另外，我局还将在符合的时候，召开农村档案信息分享百家先进单元资格交流会，推动这项责任的全面开展。
5.加强东谈主才培训。档案信息分享是一项新责任，本事性、专科性相比强，需要挑升的常识和东谈主才。各级档案部门要运用网上培训、实地培训、送课本培训等各式体式，培训一批东谈主才，为农村档案信息分享工程提供东谈主才救济。国度档案局已组织下层档案部门的同道编写了《农村档案东谈主职责任手册》一书，并将披发给下层。来岁咱们将进一步采选门径为农村档案信息分享责任提供业务主干学习和培训的契机，也但愿各地不绝创造条款为档案信息化磨真金不怕火队列培养东谈主才。
6.扩大试点，全面鼓吹。我国地域清朗，各个地区尤其是农村的发展水平不一，档案信息分享不可一刀切。一定要试点先行，取得资格后再迟缓伸开。不错在不同类型的地区试行不同的分享方法。试点取得资格后，立即在同类地区实行，扩大战果。各省、区、市要依托连年来档案信息化责任和数字档案馆修复的拆开，奋力打造实用、直爽和范例的责任轨范和责任软件，并把这些拆开送到各个试点的市县和州里。各级档案部门的指导都要建立农村档案信息分享责任筹商点，经常到点上去望望，会有更深的体会和更多的念念路。以后我和国度档案局的其他同道要到你们的点上去学习并把你们的资格在宇宙实行。
同道们，社会主义新农村修复是我民殷国富国的宏伟工程，咱们档案责任者一定要用竣事农村档案信息分享的巨大拆开，为新农村修复写下新的篇章。
终末，我再趁机说一说对于社会主义新农村修复档案责任示范县活动的问题。本年国度档案局会同民政部、农业部共同制定了《社会主义新农村修复档案责任示范县实施办法》，计算用3年傍边的时代在宇宙培育约150个农业农村档案责任示范县（市、区）。通过开展示范县活动，在不同区域培育一批新时期农业农村档案责任的优秀典型，通过典型的带动和放射作用进而促进社会主义新农村修复档案功绩的全面跨越。这项活动咱们将从来岁上半年启动组织报告责任，下半年启动组织试点验收，后年启动全面验收责任。为了促进农村档案信息分享，验收中，咱们将把是否基本竣事农村档案信息分享作为一个硬目的来看待，实行“一票否决”。或者全县90%傍边的村不错通过各式体式分享腹地的农村档案信息，或者东部地区县有80%傍边的村(中、西部分别为60%、40%)可从网上利用档案，够不上这两个目的其中之一的，咱们将不予验收。各地要致密义解《示范县实施办法》的精神实质以及此次会上的精神，在创建示范县责任中切实心疼档案信息分享责任，用示范县创建来推动档案信息分享，用竣事档案信息分享来带动示范县创建活动。
原载于《中国档案报》2010年11月4日 总第2074期 初版
